70年前,中華人民共和國成立后制定的第一部選舉法 公布施行
在全國范圍內(nèi)進(jìn)行普選,依法產(chǎn)生各級人大代表,是召開全國人民代表大會及地方各級人民代表大會的重要前提。為使普選工作有法可依,盡快制定新中國第一部選舉法就成為全國人大籌備工作的當(dāng)務(wù)之急。
1953年3月1日,《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》正式公布施行。
《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》是中華人民共和國成立后制定的第一部選舉法。
1953年的武漢選民證
它除對選舉的原則和方法、各級人民代表大會的代表名額作出明確規(guī)定外,還設(shè)專章對各少數(shù)民族的選舉、選舉委員會的組織和任務(wù)、選民登記、代表候選人的提出、選舉程序、對破壞選舉的制裁等問題作出了具體規(guī)定。
從總體上看,該《選舉法》是一部符合當(dāng)時我國國情的比較民主的選舉法。它主要具有三個特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn):一是堅(jiān)持了選舉權(quán)的普遍性和平等性原則,有效地保障了廣大人民的民主權(quán)利;二是采取了直接選舉和間接選舉相結(jié)合的選舉方法,比較符合我國的實(shí)際情況;三是制定了原則性和靈活性相結(jié)合的選舉規(guī)范,具有較強(qiáng)的可操作性。
該《選舉法》的公布施行,不僅為新中國第一次普選運(yùn)動的順利開展提供了有力的保障,而且為新中國選舉制度的發(fā)展和完善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
隨著各級人民代表大會籌備工作的迅速展開,特別是《選舉法》的公布施行,各級人大代表的選舉工作逐漸提上日程。
為了確保基層選舉工作的順利進(jìn)行,一般是由各地選擇不同類型的地區(qū),先進(jìn)行基層選舉的典型試驗(yàn),取得經(jīng)驗(yàn)后再分批展開。
當(dāng)時,鑒于農(nóng)村文盲比較多,整體文化水平較低,《選舉法》從實(shí)際出發(fā),規(guī)定:“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市人民代表大會代表和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)出席縣人民代表大會代表的選舉,采用以舉手代投票方法,亦得采用無記名投票方法。”
由于選舉方法比較靈活,有條件的地方就實(shí)行無記名投票,條件不具備的地方就以舉手方式選舉代表,有的地方還實(shí)行了根據(jù)地時期的“投豆”選舉法,即在每個候選人背后放一個空碗,選民認(rèn)為誰有資格當(dāng)選代表,就在誰背后的碗里放一粒豆子,最后看誰得的豆子多,誰就當(dāng)選為代表。
各種靈活多樣的選舉方法,不但充分保障了選民的民主權(quán)利,而且極大地調(diào)動了選民的政治熱情。廣大選民積極踴躍參加投票,行使自己的民主權(quán)利。
來源:《從〈共同綱領(lǐng)〉到“五四憲法”——1949—1954年中國政治》作者:秦立海